薄弱学校的发生机制及治理路径研究*

摘要/Abstract

摘要：

薄弱学校的发展是构建中国高质量教育体系、实现中国式教育现代化的关键环节。本研究以吉登斯的“结构化理论”为研究视角,以 XX小学30位教师和管理者为研究对象,采用深度访谈法、参与式观察法进行资料搜集,运用Nvivo 14.0进行编码分析,建构了薄弱学校发生机制的结构模型,即结构的制约性、结构的使动性和例行化的行动。据此,为薄弱学校的发展提出精准的治理路径:完善支持政策,抑制结构的制约性;健全治理制度,发挥结构的使动性;构建学校共同体,破解例行化的行动。

关键词: 结构化理论, 薄弱学校, 发生机制

Abstract:

The development of weak schools is a key link in building China’s high-quality education system and achieving the modernization of Chinese education. This study adopts Giddens “Structural Theory” as the research perspective and focuses on 30 teachers and administrators from XX Primary School as the research subjects. Using in-depth interviews and participatory observation for data collection,and employing Nvivo 14.0 for coding analysis,a structural model of the occurrence mechanism of weak schools was constructed,which includes the constraints of structure,the enabling nature of structure, and routinized actions. Based on this,precise governance paths for the development of weak schools are proposed: improving supporting policies to mitigate the constraints of structure; enhancing governance systems to activate the enabling nature of structure;and building school communities to break through routinized actions.

Key words: Structural Theory, weak schools, occurrence mechanism

中图分类号:

G525

周常稳. 薄弱学校的发生机制及治理路径研究^*[J]. 教育科学, 2025, 41(2): 24-33.

Zhou Changwen. A Study on the Occurrence Mechanism and Governance Path of Weak Schools[J]. Education Science, 2025, 41(2): 24-33.

图/表 4

表1

“结构的制约性”的节点来源、参考点及典型范例统计表"

节点	文件	参考点	参考点内容典型范例
教育政策的排斥	19	22	1.之前,我国实行“普及与重点”相结合的教育政策,咱们村集中一切资源办中心校,师资、经费、生源等均向中心校倾斜。近年来,在“全面改薄”政策的影响下,虽然学校的办学条件得以改善,但是在师资、生源、办学理念等方面仍与优质校存在较大差距。(I-T-23) 2.2000年之前,咱们实行“分级分口”的教育管理机制,咱们村的经济不行,学校经费很少。校长为了筹措经费,忙于应酬以争取创办更多的“工厂”,无暇顾及学校管理,学校组织纪律散漫,并且文教办组织的各种比赛也存在不公平的问题,咱们学校也很少获奖。(I-T-25) 3.素质教育实施之前,咱们村每学期举行两次统考,咱们学校的成绩在全村基本处于末端,它不仅影响教师工作的积极性,还影响教育资源的配置。随着素质教育的实施,各项比赛增多,至今咱们学校还缺少音、体、美等学科专业教师,更不用说与市内学校的差距了。(I-T-9)
管理制度的规训	18	24	1.在我刚入职时,学校缺少严格的组织纪律,就像一片“散沙”。为了提升教学质量,我一方面积极与工商协会联系,争取更多的校办工厂以获得经费支持;另一方面逐步健全各项管理制度,并给予相应的物质奖励。虽然大家开始不习惯,但是在物质奖励的驱使下也不得不服从制度的规训。(I-H-28) 2.过去的全乡统一考试给我们带来很大压力,因为这涉及学校的声誉与教师的“面子”。虽然咱们学校的教学质量经常处于末端,但是校领导还是相当重视的。考试前夕,教师们经常加班加点辅导,也许咱们的能力有限,教学质量并没有明显提升。(I-D-3)
学校生活的痛楚	21	38	1.学校在屯子里的时候,不仅校舍破旧,也没有围墙,寒风透过窗户吹进来,好多学生的手都冻破了。后来,虽然建了新校舍,但是因为交通不便,所以老师和学生仍然是“晴天一身灰,雨天一身泥”。(I-T-23) 2.文教办成立前,活动由中心校负责,他们操纵着比赛规则,比赛极为不公平。后来,虽然成立了文教办,但是大部分工作人员是从中心校过去的,这并没有改变不公平的局面,咱们很少获奖。所以每次参加比赛的人员,都是由校长指定的,但被指定的教师是很不情愿参加的。(I-T-9) 3.咱们学校太小了,教学质量不高,每次外出培训时我都很少提我是XX小学的教师,因为会受到大校的嘲讽与歧视。(I-T-24)

表1

表2

“结构的使动性”的节点来源、参考点及典型范例统计表"

节点	文件	参考点	参考点内容典型范例
树立发展信心	18	23	1.1996年之前,学校没有奖惩机制,整个学校死气沉沉。春升校长任职后,通过校办工厂增加了办学经费,建立了奖惩制度,使教师的积极性显著高涨,教学质量也得以明显提升。(I-T-23) 2.职称制度以及民办教师转公办教师政策的实施,不仅激发了公办教师的积极性,还使民办教师看到了希望,稳定了教师队伍。(I-H-27) 3.我不想做老师,而我的闺蜜虽然没有上过大学,但是现在过得比我好多了。可是,我又舍不得这个“编制”,这个职业对我来说就是“食之无味,弃之可惜”。(I-T-8)
确立发展愿景	17	23	1.入职前,我听说了咱们学校的教师通过联合签名把校长“告下台”的事情,所以,我把维持学校的和谐与稳定作为工作的首要目标,在管理上也是“睁一只眼闭一只眼”。(I-H-27) 2.近年来,教师或家长去教育局信访的事例诸多。从入职以来,我就把“零信访”“不告状”作为工作的重点,并在此基础上提出建设“农村小微校”的目标。(I-H-1) 3.起初,我是一位民办教师,当时就想转行。民办教师转公办教师以及教师职称评定等政策的实施,使我有了坚持下来的动力。(I-T-24) 4.我不可能成为名师,现在的名师基本上都是靠关系上去的,这对我来说不切实际。(I-D-5)
寻求社会支持	19	25	1.2000年之前,我主要通过社会集资和学杂费筹措教育经费。为了获得更多的经费,我与商业协会联系比较密切,所以咱们学校的校办工厂较多。此外,我还从某社会企业获得了20万元的经费,用来对主教学楼进行重建。(I-H-28) 2.2000年之前,咱们校长主要忙于筹措经费,根本没有精力抓管理。我是非师范专业毕业的,不会讲课,当时也没有教师带我,所以回到家请教我姐(姐姐是教师),并且我爱人还给我批改作业,父母帮我带孩子,他们减轻了我不少负担。(I-T-13) 3.咱们学校教师之间的关系表面很和谐,其实内部也存在“车友”“师傅”“兄妹”等不同的利益群体,每当与管理者出现矛盾时,他们就会在一起相互吐槽以寻求安慰。(I-D-2)

表2

表3

图1

参考文献 23

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